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衢州市总工会 >> 组织建设 >> 民主管理

衢州市非公有制企业职工代表大会操作办法(试行)

发布日期:2012/9/10   阅读人数:5682  字体大小:[ ]

(征求意见稿)

 

第一章  总则

 

第一条 非公有制企业(除特殊条文外,以下以“企业”概称)职工是我国工人阶级的重要组成部分,是我国产业工人的主体,享有《宪法》、《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规赋予的各项民主权益,享有参与企业民主管理的权力。

第二条 职工代表大会(含“职工大会”)是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权力的机构;企业工会是职工代表大会的日常工作机构,是职工代表大会和其他民主管理活动的组织者、主持者。

第三条  企业应当按照合法、有序、公开、公正的原则,建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利,支持职工参加企业管理活动。

第四条 为全面贯彻实施中纪委、中组部、国资委、监察部、全国总工会、全国工商联制订的《企业民主管理规定》和《浙江省企业民主管理条例》,进一步规范全省非公有制企业职工代表大会制度建设,保障职工民主管理权利落实,促进企业健康稳步发展,根据相关法律法规规章等规定,结合我市实际,制定本操作办法。

 

第二章  职工代表大会职权

 

第五条 非公有制企业职工代表大会行使以下职权:

1、知情建议权。听取企业发展、生产经营管理、履行集体合同、开展民主管理活动等情况的报告;讨论有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项方案,提出意见和建议。

2、审议通过权。审议通过集体合同草案和劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同草案;按照国家有关规定提取的职工福利基金使用方案、住房公积金和社会保险费缴纳比例和时间的调整方案等重大事项。

3、选举罢免权。选举或者罢免职工董事、职工监事和参加平等协商的职工代表,选举依法进入破产程序企业的债权人会议和债权人委员会中的职工代表,根据授权推荐或者选举企业经营管理人员,推荐劳动模范候选人等。

4、评议监督权。审查监督企业执行劳动法律法规和劳动规章制度,履行集体合同和劳动合同,实行厂务公开,执行职工代表大会决议和决定,办理职工代表大会代表提案;民主评议企业中高级管理人员,提出奖惩和任免建议。

5、法律、法规规定和其他需要职工代表大会行使的职权。

 

第三章  职工代表

   

第六条 按照法律规定享有政治权利、与本企业建立劳动关系和劳务关系并正常在岗的职工均可当选职工代表。依法终止或者解除劳动关系的职工代表,其代表资格自行终止。

第七条 职工代表应当以班组、工段、车间、科室等为基本选举单位由职工直接选举产生。规模较大、管理层次较多的企业的职工代表,可以由下一级职工代表大会代表选举产生。

根据需要,可确定一定名额的列席代表或特邀代表参加职工代表大会,但不行使选举权和表决权;也可组织职工旁听职工代表大会。

第八条 职工代表大会的代表名额按下列标准确定:

职工不满一百人的企业召开职工代表大会,代表名额不得少于三十名;职工超过一百人不满一千人的企业,代表名额以四十名为基数,职工每增加一百人,代表名额增加七名;职工超过一千人不满五千人的企业,代表名额以一百名为基数,职工每增加一千人,代表名额增加二十名;职工五千人以上的企业,代表名额不得少于二百名。

在职工代表大会届期内,企业职工人数发生明显变化的,代表名额应当按照前款规定作出调整。

第九条  职工代表大会代表的名额根据职工人数分布和广泛代表性原则分配到各选举单位。

职工代表应当由一线工人、技术人员、一般管理人员、企业中高级管理人员和其他方面的职工组成。其中:

企业中高级管理人员不得超过代表总数的百分之二十,一线工人、技术人员、一般管理人员代表应占总数的百分之五十以上。

职工代表大会代表中应当有女职工代表。女职工代表的比例不得低于女职工在本单位职工中所占比例。

集中安置残疾人企业的职工代表大会中应当有残疾人职工代表。残疾人职工代表的比例不得低于残疾人职工在本单位职工中所占比例。

从事劳务派遣的企业应当按规定实行民主管理。使用被派遣劳动者较多的企业,应选举适当比例的被派遣劳动者代表参加会议,听取其意见和建议,保障被派遣劳动者合法权益。

第十条 职工代表实行常任制、替补制,可以竞选或连选连任,任期与职工代表大会届期一致。

职工代表对选举单位的职工负责并报告工作,选举单位的职工有权监督或撤换本单位职工代表。

选举、罢免职工代表,应当召开选举单位全体职工会议,会议应有三分之二以上职工参加。选举、罢免职工代表的决定,应经全体职工的过半数通过方为有效。

第十一条 职工代表的权利:

(一)在职工代表大会上,有选举权、被选举权和表决权;

(二)参加职工代表大会及其工作机构组织的培训和企业民主管理活动;

(三)因参加职工代表大会及其工作机构组织的活动而占用工作时间的,视为正常出勤;

(四)法律、法规规定的其他权利。

第十二条 职工代表的义务:

(一)遵守法律、法规和企业的规章制度,关心、支持企业发展,做好本职工作;

(二)代表职工利益,真实反映职工意见和要求;

(三)执行职工代表大会的决议、决定,完成职工代表大会交办的工作;

(四)法律、法规规定的其他义务。

 

第四章  组织制度

 

第十三条 职工人数在一百人以上的企业应当建立职工代表大会制度;职工人数在一百人以下的企业可以建立职工代表大会制度,也可以建立职工大会制度。

第十四条 职工代表大会每年至少召开一次会议,应当有三分之二以上的职工代表出席方可召开。遇有重大事项,经企业方、工会或三分之一以上职工代表提议,可召开临时会议;职工代表大会通过选举和表决的事项应当采用无记名投票的方式,并经全体职工代表过半数同意始得通过。

第十五条 职工代表大会每届任期为三年至五年。具体任期由职工代表大会根据本单位的实际情况确定。

职工代表大会因故需要提前或者延期换届的,应当由职工代表大会或者其授权的机构决定。

第十六条 职工代表大会根据行使职权的需要和企业的实际情况,可以设立若干专门委员会(小组),负责办理职工代表大会交办的事项。专门委员会(小组)成员人选必须经职工代表大会审议通过。

第十七条 职工代表按照基层选举单位组成代表团(组),并推选团(组)长。可以设立职工代表大会团()长和专门委员会(小组)负责人联席会议,根据职工代表大会授权,在职工代表大会闭会期间负责处理临时需要解决的重要问题,并提请下一次职工代表大会确认。

联席会议由企业工会负责召集,联席会议可以根据会议内容邀请企业领导人员或其他有关人员参加。

 

第五章  会议制度

 

第十八条  职工代表大会由大会选举出的大会主席团主持会议。主席团成员应有工人、技术人员、管理人员和企业领导人,其中工人、技术人员、管理人员应超过半数。其主要职责是主持开好大会,领导大会期间的各项活动和处理大会期间发生的问题等。

主席团实行会议制,其活动主要在职工代表大会期间开展。闭会期间由工会承担职代会的日常工作。

第十九条  职工代表大会召开前,企业工会、行政必须充分协商,有党组织的还应征求党组织的意见,在协商一致的基础上召开职工代表大会。

(一)会前准备工作

1.确定议题和准备材料。职工代表大会议题和议案应当由企业工会听取职工意见后与企业协商确定;同时,应准备好需要提交会议审议的文本和拟表决的草案,并在会议召开七日前以书面形式送达职工代表,保证职工代表有充分的时间审议文件,为参加会议做好准备。

2.征集与处理会议提案。职工代表大会召开期间,职工代表可以就企业的生产经营管理、劳动保护措施、规章制度建设、奖励分配办法、生产福利、教育培训等有关企业发展和职工利益的相关问题提出书面提案,交职工代表大会提案工作小组。提案工作小组应对提案进行审查立案,并分类整理,提出办理意见,送交企业有关领导,由企业有关领导督促有关部门办理。未立案的提案应向提案人及时说明原因,并将提案返回提案人。职工代表大会专门工作小组应对职工代表提案的办理情况进行检查,督促有关部门抓紧办理,并向下次职工代表大会报告。

(二)会议相关工作

1.预备会议。正式会议召开之前,应先举行预备会议,预备会议由企业工会主持召开。其主要议程是:

1)报告大会筹备工作情况;

2)通过大会议程;

3)通过大会主席团成员名单;

4)通过代表资格审查报告;

5)确认职工代表大会闭会期间由联席会议处理的有关问题的决定;

6)通过会议的其他有关事项。

2.正式会议。正式会议由大会主席团主持。其主要议程是:

1)听取企业行政工作报告及企业有关部门提请职工代表大会审议、通过的有关议案的报告;

2)听取职工代表大会专门工作小组有关职工代表大会决议和职工代表提案处理落实情况的报告;

3)分组审议有关工作报告的议案;

4)根据职工代表审议意见,对有关报告和议案进行修改;

5)根据需要选举参加企业董事会、监事会和集体协商谈判的职工代表;通过职工代表大会专门委员会(小组)组成人员;

6)在充分酝酿和协商一致的基础上,对有关报告的议案的决议草案进行表决,形成职工代表大会正式决议。

3.大会决议。每次职工代表大会都应就本次会议的有关报告和议案形成书面决议;对重要事项的表决,应当采用无记名投票的方式分项表决。

第二十条  企业应当提请职工代表大会审议、通过、决定的事项,未按照法定程序审议、通过或者决定的无效。

职代会决议、决定一经通过,立即生效,企业领导和职工都要贯彻执行。非经职工代表大会同意不得修改。

 

第六章  工作制度

 

第二十一条  调查研究制度。工会和职代会专门工作委员会(小组)要围绕企业生产经营和职工生产、生活中的重大问题,有目的地进行调查研究。对调查的材料要进行认真分析,并提出意见和建议,送交企业行政和有关部门,也可印发给各代表团()

第二十二条  巡视检查制度。工会和职代会专门委员会(小组)应组织职工代表,定期或不定期巡视、检查职代会决议贯彻和提案落实情况,以及职代会工作机构开展活动情况等,指导、帮助解决开展活动中遇到的困难和问题。

第二十三条  上下沟通制度。根据职工代表的要求,企业行政和工会要通过多种形式,搭建沟通交流的平台,为职工代表参政议政创造条件。

第二十四条  接待职工制度。建立民主管理接待日制度,由企业党政工负责人或职代会主席团成员轮流接待职工来访。

第二十五条  档案管理制度。职代会的所有文字资料均应按照档案管理的规定,做好建档、存管工作,立案归档工作统一由工会指定专人负责办理。

 

第七章  职工代表大会与工会

 

第二十六条 企业工会委员会是职工代表大会的工作机构,负责职工代表大会的日常工作,履行下列职责:

(一)提出职工代表大会代表选举方案,组织职工选举职工代表和代表团(组)长;

(二)征集职工代表提案,提出职工代表大会议题的建议;

(三)负责职工代表大会会议的筹备和组织工作,提出职工代表大会的议程建议;

(四)提出职工代表大会主席团组成方案和组成人员建议名单;提出专门委员会(小组)的设立方案和组成人员建议名单;

(五)向职工代表大会报告职工代表大会决议的执行情况和职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实行情况等;

(六)在职工代表大会闭会期间,负责组织专门委员会(小组)和职工代表就企业职工代表大会决议的执行情况和职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实行情况等,开展巡视、检查、质询等监督活动;

(七)受理职工代表的申诉和建议,维护职工代表的合法权益;

(八)向职工进行民主管理的宣传教育,组织职工代表开展学习和培训,提高职工代表素质;

(九)建立和管理职工代表大会工作档案。

第二十七条 企业工会接受上级工会的领导,建立健全职工代表大会制度,保证企业职工代表大会正确行使职权。

未建立工会组织的非公有制企业,在上级工会的领导和指导下召开职工代表大会,行使职权。

第二十八条 大中型企业的车间、分厂可采取职工大会或职工代表大会的形式,对本单位权限范围内的事务行使民主管理的权力;班组可由职工直接参加民主管理,在工会小组长和职工代表主持下开展活动。

 

第八章  附则

 

第二十九条  企业应根据有关法律法规规章规定和本操作办法,制订实施细则,并经职工代表大会通过。

第三十条 本操作办法由衢州市总工会负责解释,自公布之日起试行。


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